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索引号: 0022779351/2018-00223 主题分类: 城乡建设、环境?;?/td>
发文日期: 2018-12-28 公开方式: 主动公开
文号: 哈政规〔2018〕31号

哈尔滨市人民政府关于构建以区为主体物业管理体制的意见

哈政规〔2018〕31号


各区人民政府,市政府各有关委、办、局,各有关单位:

  按照强区放权工作总体要求,为推进物业管理重心下移,充分发挥属地政府作用,切实提升物业服务水平,营造更加美好的生活环境,结合我市实际,现就构建以区为主体的物业管理体制问题提出如下意见。

  一、指导思想

  深入贯彻落实党的十九大精神,以不断满足人民日益增长的美好生活需要为目标,以提升物业服务质量为核心,将物业管理工作纳入区政府、街道办事处(乡镇人民政府,下同)社会综合管理体系建设,明确工作任务,压实主体责任,健全管理机构,创新工作机制,全力推动物业管理逐步实现社会化、市场化、专业化、规范化发展。

  二、坚持事权统一原则,明确属地工作任务

  区政府要全面承担起本行政区域物业管理工作的主体责任和工作任务,充分发挥区物业主管部门的属地监管作用、街道办事处的基层管理作用和社区居民委员会的自治组织作用,对辖区物业管理活动进行规范、约束、指导和监督。

 ?。ㄒ唬┪镆捣衿笠档募喽焦芾砉ぷ?。具体包括:物业服务合同备案,物业服务质量监督检查,物业服务企业及其主要管理人员信用信息采集认定等。
 ?。ǘ┮抵鞔蠡岷鸵抵魑被岬闹傅技喽焦ぷ?。具体包括:业主大会的成立和业主委员会的选举指导监督,业主委员会备案,监督业主委员会履行职责情况等。
 ?。ㄈ┪镆倒芾硎谐≈刃蛭すぷ?。具体包括:物业管理区域的划分和重新调整,会同市发改部门核定住宅项目前期物业服务标准和收费标准,住宅项目前期物业服务招标备案,批准以协议方式选聘的物业服务企业,住宅项目物业承接查验备案,核实物业管理用房配置情况,监督住房专项维修资金使用,指导监督物业服务企业退出移交等。
 ?。ㄋ模┪镆倒芾硇姓捶üぷ?。具体包括:物业管理活动中行政执法监督检查,查处违法违规行为等。
 ?。ㄎ澹┪镆倒芾砻芫婪仔鞔砉ぷ?。具体包括:居民信访投诉的调解处理,市长热线、数字城管“12319”服务热线以及新闻媒体等渠道反映的物业管理问题的处理等。
 ?。┢渌氐愎ぷ?。具体包括:老旧住宅维修改造,既有住宅加装电梯,城市保障对象物业服务费补贴的统计、认定和发放,法律法规政策规定或上级部门交办的其他工作。

  各区物业主管部门、街道办事处和社区居民委员会的具体工作分工,由各区政府结合实际自行确定。

  三、坚持科学合理原则,强化属地管理机构力量

 ?。ㄒ唬┞涫凳舻卦鹑?。区政府是本行政区域物业管理工作的责任主体,区长是物业管理工作的主要责任人,分管城建工作的副区长是直接责任人。区物业主管部门是本行政区域内物业管理工作的责任部门,街道办事处是本辖区内物业管理工作的责任部门,社区居民委员会是协助配合部门。区城管、城管行政执法、发改、公安、市场监管等部门按照法律法规等有关规定和各自职责,做好物业管理区域内相关事务的监督管理和行政执法工作,并依法承担相应工作责任。

 ?。ǘ┙∪芾砘?。各区政府要根据本地区物业管理工作实际,加强物业管理队伍建设,指定物业管理工作机构,配齐配强物业管理工作人员。各街道办事处要明确专门工作机构和人员。各社区居民委员会要发挥居民自治组织作用,协助做好相关物业管理工作?;谷嗽钡染咛迨乱?,由各区政府结合实际自行确定。

 ?。ㄈ┣炕ぷ骺己?。各区政府要建立相应奖惩机制,加强对区物业主管部门、街道办事处、社区居民委员会工作的考核,对组织得力、监管到位的给予一定奖励;对于组织不力、监管缺位的要追究相关部门负责和工作人员的责任。

  四、坚持齐抓共管原则,创新属地管理工作机制

 ?。ㄒ唬┙⑿庞闷兰哿ぷ骰?。区物业主管部门、街道办事处和社区居民委员会要强化对物业服务质量的日常监督考核。全面启动物业服务企业信用综合评价工作,扩展信用信息采集覆盖面,提高采集效率和质量,实现信用信息采集常态化。建立健全信用联合奖惩机制,推动跨地区、跨行业、跨部门间信用信息共享。对于管理服务规范、环境秩序优良、百姓较为满意的物业企业,要纳入“红名单”,给予奖励和扶持;对于管理服务混乱、环境秩序差、百姓投诉多的物业企业,要纳入“黑名单”,给予重点监管或依法依规给予惩戒。

 ?。ǘ┙⑿欧玫鞔αぷ骰?。对于居民来访、市长热线、数字城管“12319”服务热线以及新闻媒体等渠道反映的各类信访投诉,属于物业管理范围的,区物业主管部门、街道办事处和社区居民委员会要及时督促物业服务企业予以解决;对属于其他行政管理部门或单位管理范围的,要及时转交和协调相关部门进行处理,确保群众诉求在第一时间得到妥善解决,维护住宅小区正常生活秩序。

 ?。ㄈ┙⑿姓捶ぷ骰?。各区政府要结合全市综合行政执法体制改革,明确物业管理行政执法主体部门,推进落实行政执法进小区、进庭院工作。建立区物业主管部门、街道办事处以及社区居民委员会与相关行政部门参与的行政执法联动机制,对于住宅小区内发生的各类违法违规行为,街道办事处要及时移交城管、城管行政执法、发改、公安、市场监管等相关行政部门;相关行政部门对于移交的事项要依法调查处理,并及时反馈结果。

 ?。ㄋ模┙⒐卜窳ぷ骰?。供水、排水、供电、供气、供热、邮政、通信、有线电视等公共服务单位,要依法承担物业管理区域相关管线和设施设备的维护责任,并做好居民服务工作。住宅小区发生停水、停气、停电、停热等突发事件时,区物业主管部门、街道办事处要及时组织物业服务企业、业主委员会、相关公共服务单位,相互配合迅速做好抢险、抢修等工作,保证群众正常生活。

  五、完善保障扶持措施,确保属地管理工作落实落靠

 ?。ㄒ唬┩晟普叻ü?。修订完善市物业管理地方性法规,进一步完善业主大会和业主委员会建设、住宅项目招投标、物业承接查验、物业服务收费、物业使用与维护、物业项目退出移交等配套政策,形成科学完善的物业管理法制体系。

 ?。ǘ┘哟蟛普С至Χ?。市区两级财政要结合城市管理和发展需要,加大对物业管理工作的投入力度。对于设施陈旧破损、功能使用不全、环境脏乱差的老旧住宅,各区要按照坚持问题导向兼顾环境整体提升的原则,科学制定维修改造计划,并采取市区两级财政出资、社会资本投资、专营单位投入、业主共同分担等方式筹措资金,力争用3至5年时间基本完成全市老旧住宅维修改造工作。建立老旧住宅长效管理机制,鼓励物业服务企业接管老旧住宅,实施规范化、标准化服务,持续提升老旧住宅管理水平;对于改造后仍无物业服务企业接管的,区政府要提供“兜底”服务,保障居民正常生活。

 ?。ㄈ┘忧啃畔⒒ㄉ?。以区为主体,加快推进物业管理监管与服务平台建设,建立集数据统计、政策发布、业务办理、信息查询、信访投诉等多功能于一体的数字化管理系统,发挥大数据在行政监管、社会管理等方面的作用,不断提升行政管理效能和为民服务水平。

 ?。ㄋ模┘忧啃?。充分发挥各类新闻媒体的作用,加大政策法规宣传力度,引导物业服务企业守法、诚信经营,引导业主依法、守约自治,为物业管理工作顺利开展营造良好社会舆论氛围。

  本意见自印发之日起正式施行,《哈尔滨市人民政府关于强化物业属地区域管理推进管理重心下移的意见》(哈政综〔2010〕35号)和《哈尔滨市人民政府关于建立居住区管理工作联动机制的实施意见》(哈政综〔2010〕37号)同时废止。


哈尔滨市人民政府
2018年12月28日



(来源:市政府办公厅)
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